根据《成都大学2019年教育思想大讨论方案》要求，为实现统一思想，凝聚共识，汇聚力量，共谋发展，大力推动高水平城市型综合大学建设，并保证大讨论活动有序开展、取得实效，财务处经认真研讨，特拟定了本处开展教育思想大讨论活动的实施方案。
一、目的和意义
希望通过本次教育思想大讨论活动，统一思想认识，以问题为导向，推进学校财务改革发展，创新资源配置机制，有效整合校内外资源，改革预算经费使用方式，激发学院的活力与积极性，提高资金使用效益，创新分配机制，以提高教职工收入，有效支撑学校高水平发展。
二、研讨主题
（一）主题
根据学校提出的研讨主题和第7专题，以“创新机制、整合资源、激发活力、提高民生、促进发展”为主题，着眼于创新经费资源配置机制，发挥资金杠杆作用，放宽经费使用限制，大力激发学院活力与积极性，创新分配机制，提高教职工待遇，以高效的资源配置促进学校快速发展。
（二）专题
经费短缺始终是学校发展面临的问题，从新时代成都大学的发展要求出发，必须不断创新机制、采取切实举措，拓宽资金来源渠道、夯实财务基础，以“有效、安全、规范”的财务管理，更有力地支撑学校的发展。
财务处的研讨专题：
如何创新资源配置机制，利用学校现有资源，以校内资源撬动校外资源流入，采用配套与补助的方式，建立鼓励学院积极争取外部办学资源的激励机制。
如何激发学院活力与积极性，根据需要对校内资源进行整合、统调，将更多的资源汇集到学校发展的重点工作、重点项目，促进学院的发展。
如何用好、用活现有的预算经费，打破条条框框的限制，鼓励学院在经费资源有限的情况下，挖掘使用潜力，让资金发挥更大的作用。
如何激发教职工积极性，对引进重大项目或取得重大影响的成果，学校以项目倾斜、人员奖励倾斜等方式鼓励争取资源、加大对学院和个人的投入。
如何优化整合资源、鼓励学院（部门）通过培训、服务、科研等活动扩充办学资源、争取更多的经费，努力提高学校的绩效工资限额，增加人员经费总量，提高教职工待遇。
如何进一步强化绩效管理与考核，制定更科学、有效的绩效目标，加强事前、事中、事后监督，将经费使用与项目运行结合在一起，让有限资金充分发挥使用效益。
如何贯彻加强党对财经工作的领导与监督，发挥校院两级党组织在财务管理中的重要领导作用。
思想大讨论活动要结合工作实际，从各科室具体工作出发，提出推动学校发展的建议。
三、组织方式
（一）加强学习。在讨论开展前及讨论过程中，开展形式多样的学习。以科室为单位，开展自学和研讨，围绕学校专题和财务处专题，采取“请进来，走出去”方式，即邀请专家来指导与派人到对标单位学习结合的方式，开展本项工作。着眼于创新机制，更多渠道、更大范围、更大力度地激发学院活力与积极性。
（二）对标分析。拟选择三所省内外高校（暂定为：西南财经大学、青岛大学、成都信息工程大学）为对标单位并进行细致调研，分析指标与数据，找出存在的差距与原因，学习先进做法，提出改进或改善的措施建议，补齐我校财务发展的短板。
（三）研讨及总结。将组织全体干部职工以及同行专家参加系列研讨活动，聚全体智慧，集思广益提问题、拟措施、重落实。并在部门主页上展示研讨的过程及成果。
（四）实施整改。将大讨论形成的成果，尽快形成具体的工作方案和管理办法，尽快推动落实。
四、时间安排
（一）启动阶段。
三月底前，召集全体科级以上干部及党支部委员参加干部动员大会。
四月初，召集全体干部职工参加全处动员会。
（二）调研讨论阶段
至四月底。对标兄弟院校进行分析调研，与同行领导及专家进行思想碰撞，形成初步调研报告。
（三）总结提高阶段
五月上旬前形成最后的调研分析报告，并提交学校。在党代会结束后的两个月内，持续讨论并形成贯彻落实党代会精神的思路、措施的方案。
（四）整改落实阶段
九月召开创新、激励机制与措施布置会，将研讨确定的新机制与措施予以推行。能立即执行的就立即执行，不能立即执行的延迟到2020年起执行。
五、具体活动安排
（一）对标兄弟院校先进做法，补齐财务发展短板。
主题：学习先进、创新机制、整合资源、激发活力，推动学校事业发展。
内容：如何以校内资源撬动校外资源，拓展资金来源渠道。
预期效果：在资源的争取、资源的引入上创新机制，引导学院、部门齐心协力共努力。
主持人：李兴泉
参与人：处级干部、科级干部
开展时间：4月中下旬（具体待定）
地点：西南财经大学、成都信息工程大学
开展方式：登门走访、座谈。
（二）汇集各方智慧，探索改革路径。
主题：改变预算经费使用方式、服务学院发展，发挥资金使用效益。
内容：如何在财政允许范围内，放宽经费使用的限制，激发学院活力，支持学院发展。
预期效果：争取减少对经费使用范围的限制，发挥资金使用效益，激发学院活力。
主持人：李兴泉
参与人：同行领导（市委党校财务处处长高亚萍）、财务专家（市财政局专家陈建西教授、朱盈盈教授）
开展时间：4月中下旬（具体待定）
地点：财务处
开展方式：座谈会
（三）落实讨论成果，制定改革发展措施
主题：创新机制、激发学院活力、发挥资金使用效益，推动学校事业发展。
内容：在资金引入、经费使用方面发挥激励作用，拟定新措施，激发学院和个人的活力与积极性。
预期效果：创新资源配置机制，研究推行新的经费使用管理制度。
主持人：李兴泉
参与人：其他高校财务处领导、财务专家、财务处全体科级以上干部、党支部委员、工会委员、群众代表。
开展时间：6月中下旬
地点：财务处
开展方式：总结会。
（四）形成具体工作方案、办法，尽快推进落地实施。
主题：创新机制、改革方式，增源、开流，发挥财务工作对学校发展的保障与支撑作用
内容：在资金引入、经费使用方面发挥激励作用，推行新的机制和措施，激发学院和个人的活力与积极性。
预期效果：布置、执行改革措施，取得实质性收获。
主持人：李兴泉
参与人：校领导、各二级单位负责人、报账员。
开展时间：9月中旬
地点：学校内
开展方式：工作布置会。
六、领导机构
成立财务处领导小组，全面领导本处的教育思想大讨论活动。
组长：李兴泉。副组长：林育晟、张勤。
成员：田园、黄丽颖、张欣、周晓露、张新叶、柴文辉、宋茵苗。
财务处
2019年3月31日
