四 川 省 教 育 厅
川教函〔2013〕319 号
四川省教育厅关于开展“教育经费管理年”活动
进一步用好管好教育经费的通知
各市（州）教育局、各相关高校、厅直属事业单位：
为开展好我省“教育经费管理年”活动，加强教育经费管理， 进一步提高经费使用效益，根据《教育部关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用好管好教育经费的通知》（教财〔2013〕3 号，以下简称《通知》）精神，结合四川教育系统实际，提出以 下贯彻实施意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识开展“教育经费管理年”活动的意义
近年来，随着财政教育投入大幅增长，教育经费总量不断增
加，教育财务管理工作任务更加突出、要求更为迫切，社会关注
度更高，用好管好教育经费涉及广大师生、员工切身利益，关系
党风廉政建设，事关教育事业健康发展、科学发展。在全省教育
系统开展“教育经费管理年”活动的目的就是要通过学习贯彻国
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家财经法规制度，查找经费使用管理中存在的问题，完善制度措 施，堵塞管理漏洞，强化财务管理，进一步提高经费使用效益。 各地、各校要站在“办人民满意教育”的高度，充分认识活动的 重大意义，按照《通知》精神和要求，切实开展好本地、本单位 “教育经费管理年”活动。
二、明确开展“教育经费管理年”活动的方法、步骤
本次活动时间为 2013 年全年，总体思路是“查找问题、完
善制度、加强管理、提高经费使用效益”。活动分为“宣传发动、
组织学习、检查整改、总结提高”三个阶段。活动内容包括学习
制度、调查研究、自查自纠、专项检查、交流讨论等多种形式。
（一）宣传发动阶段（2013 年 5 月-6 月）。各地、各校要根 据《通知》精神，结合工作实际，制定活动实施方案和工作计划， 计划要具体、可操作，每项工作要有明确的时间节点和负责人, 要印发专门文件，把相关精神和要求传达到基层单位、学校，充分利用网络、报纸、专刊等媒体进行集中宣传、报道，迅速掀起 开展“教育经费管理年”活动的热潮。
（二）组织学习阶段（2013 年 7-8 月）。各地、各校要围绕
“用好管好教育经费，提高经费使用效益”这一活动主题，采取
集中学习培训、邀请专家作报告、制作宣传展板、交流座谈等形
式，组织干部职工认真学习国家财经法规、制度，要以实施新的
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《高等学校财务制度》、《中小学财务制度》为契机，重点做好新 制度的学习培训，并切实加强宣传力度，做到人人知晓财务制度、 人人遵守财务制度。
（三）检查整改阶段（2013 年 9 月-11 月）。各地、各校要
按照《通知》的要求，对照本地、本校经费管理使用实际情况，
认真查找、分析存在的问题和薄弱环节，完善制度措施，做好整
改落实。一是要按照中央“八项规定”，切实转变工作作风的要
求，结合工作重点，深入学校、基层开展调查研究，推动解决经
费使用管理工作中存在的突出问题，指导下属单位做好经费使用
管理工作；二是要开展专项检查工作。各地、各校要结合年度财
务工作重点，组织开展一次专项检查工作，深入查找经费使用中
存在的问题、管理上的漏洞、监督上的盲区，并及时落实整改措
施，确保专项检查效果；三是加强制度建设，完善内控机制，确
保经费使用管理有章可循。各地、各校要按照依法理财的要求，
认真梳理、完善经费管理制度，对已有的规章制度要做好贯彻落
实；对现有制度不能满足管理需要的，要修订完善；对应建立未
建立的制度要及时研究制定；通过加强制度建设，构建科学合理、
层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系。四是要坚
持勤俭办学，努力提高资金使用效益。各地、各校要深入贯彻落
实中央关于厉行节约、反对铺张浪费的精神，把有限的教育经费
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用在最急需的地方。严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、
政绩工程；严禁超标准配置办公用房、用车和设备。加强惩防体
系建设，防止违规违纪问题产生，确保教育经费管理使用安全、
有效。
（四）总结提高阶段（2013 年 12 月）。各地、各校要认真总 结“活动”开展取得的好经验、好做法，形成制度成果，推动建 立用好管好教育经费的长效工作机制，增强教育财务管理工作能 力，提高经费使用效益。
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保活动各项要求落到实处。各地、
各校要结合工作实际，按照活动的总体思路和各阶段目标任务要
求，加强组织领导，周密部署，精心组织，逐级分解工作任务，
落实工作责任，成立专门办事机构，认真研究制订本地、本单位
“教育经费管理年活动”实施方案和工作时间表，细化措施，落
实责任，确保取得实效。各市州、各高校关于开展 “教育经费
管理”活动计划请于 6 月 15 日前将报送我厅，联系人：教育厅
计 财 处 蔡 敏 ； 联 系 人 电 话 028-86115561 ， 电 子 邮 箱
434904005@qq.com。
（二）认真总结，做好信息报送。各地、各校要认真总结本
次“教育经费管理年”活动中取得的好经验、好做法，并及时形
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成书面文字材料，以工作信息简报形式报送我厅。
（三）做好检查验收。各地、各校要按照开展“教育经费管
理年”活动要求，及时研究解决存在的困难和问题，对开展情况
进行检查验收。我厅将根据各地、校开展“教育经费管理年”活
动情况，适时开展检查，对工作落实细致、效果好的地方和单位
予以通报表扬，在全省范围内总结推广其经验；对重视不够、工
作进度迟缓、管理问题多的地方和单位提出批评，督促其改进工
作。
附件：教育部关于开展“教育经费管理年”活动 进一步用
好管好教育经费的通知
四川省教育厅
2013 年 5 月 20 日
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附件
教育部关于开展“教育经费管理年”活动
进一步用好管好教育经费的通知
（教财〔2013〕3 号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，各直属单位：
随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更
突出，要求更迫切，社会关注度更高。教育部已把 2013 年确定 为“教育经费管理年”。为推动、指导各地、各校开展好“教育 经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费，促进事业科学发 展，现就有关要求通知如下：
一、合理安排使用经费，保障事业发展需求
1．总体原则。经费使用要紧紧围绕立德树人这个根本，突 出促进公平和提高质量这两个重点，优化结构，明确方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，统筹促进各级各类教育 事业全面发展。
2．落实“四个倾斜”。经费安排要向农村、边远、贫困和民
族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资
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助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。
3．做到“五个统筹”。经费使用要统筹近期任务和长远目标，
统筹城乡、区域间教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，
统筹安排日常经费和专项经费，统筹硬件建设和软件建设。
4．坚持勤俭办学。各级教育部门和学校要深入贯彻落实中
央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，牢固树立勤俭办学
理念，推进节约型校园建设。学校建设要坚持安全、实用、简朴
的原则，合理规划，防止重复建设；严格控制校舍建设项目的造
价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。
严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用
年限制度。学校支出预算编制要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。
及时总结、宣传好的做法，让厉行节约、勤俭办学行为蔚然成风。
完善评价、监管措施，形成有利于节约的制约和激励机制。
二、完善制度，确保经费使用管理有章可循
5．建立和完善各级各类学校生均拨款制度。在逐步提高义
务教育学校生均公用经费基准定额和地方高校生均拨款水平的
基础上，各地争取用 2－3 年时间，根据国家办学条件基本标准
和教育教学基本需要，制定学前、特殊、普通高中、中职、高职
教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物
价水平联动的稳定增长机制，保障教育投入，提高办学水平。
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6．严格贯彻落实好已有规章制度。省级教育行政部门要重
点组织好新修订的《高等学校财务制度》、《中小学校财务制度》
的培训和实施工作。各市县（区）教育行政部门管理人员和各学
校财务人员要认真学习和贯彻落实好这两项制度，全面规范学校
财务管理。各地在实施重大项目过程中要严格执行有关专项经费
的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效。部属高校
和直属单位要严格执行《教育部直属高等学校国有资产管理暂行
办法》，规范管理行为，防止国有资产流失，提高使用效益。部
属高校要贯彻落实《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的
意见》，切实加强科研经费管理，提高高校科研水平。
7．统筹完善教育财务制度体系。各地要按照财政部、教育 部出台的有关规章制度，结合本地实际，研究制定相应的财务管理制度，如研究制定规范学校财务管理、国有资产管理、专项资 金管理等方面的文件。要及时分析、总结在制度执行过程中出现 的问题和面临的困难，认真研究解决措施，不断推进教育财务制 度体系的完善。
8．规范义务教育预算管理。各地要继续组织开展好“义务
教育预算管理示范县”活动，总结、交流、推广先进经验，推动
义务教育预算管理工作规范、有序进行，推进依法理财、民主理
财和规范理财，确保义务教育经费保障机制各项政策全面落实。
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三、加强监管，促进经费使用管理严格、规范
9．健全监管体系。各地要进一步加强调查研究，健全监管 机构，明确监管对象和内容，研究监管方式和手段，推动建立内 部、外部和社会监督相结合，覆盖经费使用管理全过程的常态化、 制度化经费监管体系。
10．充分发挥教育主管部门的指导和监管作用。各级教育部
门要通过采取巡视、财务评价、内部审计、专项检查等多种方式，
加强对所属学校、事业单位的监管。推动建立高校财务巡视制度，
充分发挥财务巡视的检查、业务指导、经验推广和解决问题等职
能，侧重从制度、基础工作层面帮助高校规范财务行为，提升管
理水平。研究建立对高校和事业单位资金往来情况进行常态化、
规范化监测和评估的办法，建立预警机制，及时发现问题，提前
做好应对预案，防范财务风险。研究建立对高校财务状况进行全
面评价的指标体系，并将评价结果与财政拨款挂钩。做好高校和
事业单位领导干部经济责任审计工作，建立审计结果运用、公告
和审计问题整改复审及责任追究制度。加大对农村义务教育经费
落实情况、中职免学费政策执行情况等重大教育投入改革政策的
专项检查力度，确保国家各项惠民政策真正落到实处。
11．加强专业监管。各级教育部门和学校要积极配合审计、
监察等外部监督部门做好相关工作，对发现的问题要及时整改，
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同时举一反三，完善相关制度，建立健全整改落实的长效机制。
12．重视监管结果的运用。各地要研究建立巡视、内部审计、
专项检查、财务评价等监管结果的公开、通报、反馈制度，要将 监管结果与工作考核、财政拨款等挂钩，真正发挥监管对规范管 理的促进作用，避免走过场、形式化。
13．加大信息公开力度。各级教育部门要按规定公开部门预 决算、“三公经费”及行政经费等相关信息。各高校要按规定公 开财务信息，主动接受广大师生员工和全社会的监督。
四、大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理 的专业化水平
14．加强教育财会、内部审计人员全员培训。各地要按照统
一规划和要求，研究制订本地区教育财会、内审人员培训实施方
案，以提高政治素质、业务能力和职业道德为重点，以教育行业
财务、会计制度为抓手，加强各级教育部门、各级各类学校财会、 内审人员培训，探索建立规范化、制度化的全国教育系统财会、 内审人员培训制度。
15．推动各级各类学校配备合格财会、内部审计机构和人员。
各地要深入了解学校财会、内审机构和人员配备情况，按照国家
有关基本配备标准的规定，推动配备合格机构和人员。同时，要
关心财务、内审人员的工作、生活和发展需求，以人为本，研究
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提出或制定出台提升队伍整体素质的政策措施。
16．推进高校总会计师公开选拔和委派工作。各地要按照《高
等学校总会计师管理办法》的要求，在试点基础上，加快推进高
校总会计师公开选拔和委派工作，提升经费管理专业化水平。
17．推动信息化建设。各地要建立并不断完善教育经费基础
信息库；要运用现代信息技术手段，推动建立“纵向到底，横向
到边”的扁平化网络管理系统；要建设经费监管信息系统，加强
对学校财务实时监控和数据分析，全面提高信息化管理水平。
18．加强调查研究。各地要贯彻落实中央“八项规定”，切
实转变工作作风，结合工作重点，确定基层长期联系点，加强基
层调研。要带着问题深入一线，多实地蹲点、走进学校、走近师
生、走访家长，多为基层提供服务、解决问题。要重点对保证财
政教育投入稳定增长和扩大社会投入的体制机制进行研究，不断
完善教育投入长效机制；对加强省级统筹、合理配置资源进行研
究，加快推动实现区域内基本公共教育服务均等化；对加强和规
范经费管理进行研究，切实提高经费使用效益；对教育财务工作
中遇到的突出困难和问题进行研究，努力提高管理水平。
五、高度重视宣传工作，营造有利于用好管好教育经费的良 好社会氛围
19．主动做好政策宣传。各地要主动适应当前全新的舆论环
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